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卢峙兵同志在全市水库移民工作会议上的讲话
作者:卢峙兵    文章来源:本站原创    点击数:3328    更新时间:2015/3/25

201536日)

同志们:

全市水库移民工作会议的主要任务是,认真贯彻落实市委三届七次全会、全市农村工作会、全市农口重点工作落实会议精神,回顾总结2014年的工作,安排署今年各项任务,进一步动员和带领移民系统全体干部认清新形势,认识新常态,适应新常态,迎接新任务,接受新考验,努力开创水库移民工作的新局面。根据局党组集体研究的意见,我就做好2015年水库移民工作先讲三个方面的问题,会上,省办杨主任将作重要讲话,希望大家认真抓好落实。

一、2014年水库移民工作的简要回顾

刚刚过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,在省移民办的大力支持下,全市移民系统以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,扎实推进各项移民工作,较好地完成了年度目标任务。完成新建在建水电站800余人搬迁安置, 实施各类扶持项目441个,完成14个移民综合开发重点镇和10个重点村年度建设任务,保持了全市水库移民事业稳步发展良好态势。主要体现在五个方面:

(一)新建在建水电站移民安置工作快速推进。完成了引汉济渭工程三河口水库宁陕县400人的移民搬迁安置、库底清理和梅子集镇整体迁建任务;完成了白河水电站涉及的麻虎集镇安置区基础设施工程和文化广场建设;完成了白河水电站、白土岭水电站、旬阳赵湾水电站年度移民搬迁安置任务。

(二)水库移民后期扶持工作持续推进。2014年完成了233个大中型水库移民后期扶持项目,完成后扶投资3500余万元; 兑现后期扶持直补资金2300余万元,兑现率为100%;完成了中长规划项目、中央应急资金项目、省级财政专项补助资金项目、小水库扶助项目建设任务,完成投资5700余万元; 积极向省移民办争取专项资金935万元,解决了安康库区9个突出问题。

(三)“四个重点建设”亮点纷呈。移民重点镇村建设效果明显,落实扶持资金2500余万元,建设项目全部完成;尤其是石泉的喜河镇、后柳镇、旬阳的棕溪镇、汉滨的流水镇、岚皋的溢河镇、铁炉镇等集镇面貌焕然一新;瀛湖镇天柱山村,漩涡镇凤凰村等移民重点村基础设施建设、活动场地建设任务全面完成,移民群众的生产生活条件从根本上得到改善;移民产业建设取得新成绩,新建移民产业园区5个,确定的28个产业扶持对象,投入资金997万元,通过扶持移民产业园区、合作组织及产业大户,有力的带动了移民增收。通过实施水库移民民生工程,牵头组织相关部门整合资金,有效解决了贫困移民的生产生活问题和贫困移民家庭大学生入学问题。

(四)库区及移民安置区保持稳定。各县(区)局高度重视移民信访工作,进一步完善移民信访接待工作制度,定期开展矛盾纠纷大排查,广大移民干部经常深入库区了解掌握情况,化解矛盾纠纷,依据政策解决了移民群众反映的突出问题。引导移民采取合法的方式表达利益诉求。全市共接待移民来信128件次、来访86人次,全部按照政策进行妥善处理和回复。

(五)机关常规工作全面完成。落实帮扶资金60余万元,帮助旬阳县关口镇蒿塔村硬化通组道路2条、扶持贫困户30户、建核桃园300亩、结对帮扶特困户11户,协调资金120余万元,新建人饮工程1处、修连户路4公里;认真开展党的群众路线教育实践活动,着力加强党员干部的思想建设、作风建设和机关精神文明建设,机关党建工作水平进一步提高;进一步规范后扶项目管理,没有发生违纪问题。

2014年水库移民工作取得了显著的成绩,尤其是“四个重点建设”惠及广大移民群众;在引汉济渭工程移民搬迁安置工作中,创新的“明白卡”、实物调查三榜公示、邀请移民代表全程参与安置工作、捆绑陕南移民搬迁和农村危房改造资金用于水库移民建房的做法,以及帮助贫困移民家庭大学生入学的成功做法在全省推广。

2014年水库移民工作至所以取得了显著的成绩,这是市委、市政府正确领导的结果,是省移民办支持指导的结果,是全体移民干部共同努力的结果。这些成绩来之不易,饱含着各级领导的心血、饱含着全体移民干部的艰辛,在此,我代表市局向省办杨主任表示衷心的感谢!向同志们表示衷心的感谢!

成绩和进步是我们提高水库移民工作的起点和条件。过去一年,我们的工作取得了显著成绩,纵向看进步较大,横向比还有差距,我们没有任何理由自满,在肯定成绩的同时,我们要看到工作中仍然存在不足:一是移民重点镇村建设进度不平衡,个别县(区)的任务有欠账;二是个别项目进度慢,验收不及时,报账不及时,管理不规范;三是移民搬迁安置方式单一,扫尾任务不相当艰巨,与推进城镇化建设要求还有差距;四是水库移民群众经济收入偏低,人口素质不高,移民产业开发力度不够。因此,市委、市政府和省移民办要求各级移民干部,特别是领导干部要自觉克服盲目乐观的思想,抢抓后期扶持政策的历史机遇,充分发挥自身能动性和创造性,扎扎实实开展工作,采取有效措施解决存在的问题,适应新的形势,跟上全省的步伐。

二、2015年水库移民工作重点任务

2015年,全市水库移民工作的思路是:以推进生态库区、富裕库区、美丽库区建设为目标,以促进移民增收为核心,以“四个重点建设”为抓手,以解决移民群众最关心的问题为出发点,全力搞好重点水利水电工程建设移民搬迁安置,进一步强化移民工作监督管理,进一步优化移民产业结构,深入开展扶贫帮困活动,多渠道增加移民收入,推动水库移民工作持续发展。2015年,要突出抓好六个方面的工作:

(一)在建电站移民安置工作。以满足重点水利水电工程建设需要为前提,全面做好引汉济渭工程及汉江白河、旬阳水电站的移民搬迁安置工作,努力为工程建设服好务。要完成引汉济渭工程三河口水库426人搬迁安置及寇家湾、干田梁安置点建设,完成筒大公路一期工程建设。要签订《白河水电站移民安置工作委托协议》,完成枢纽工程区移民建房。要完成旬阳水电站社会稳定风险评估工作和做好枢纽工程区移民过渡安置。

(二)水库移民后期扶持工作。要根据省移民办下达的年度移民后期扶持项目建设任务,切实抓好项目实施,按时完成建设任务;严格按照直补资金发放程序,按时足额兑现年度移民直补资金。要全力抓好中长规划项目、应急资金项目、小水库扶助项目的实施。要科学编制第三个《大中型水库移民后期扶持五年规划》,为今后五年移民后扶工作奠定基础。要继续以“三好三安全”(项目质量好、形象好、效益好和项目安全、资金安全、干部安全)为目标,深入推进“项目管理年”活动,确保移民项目和移民资金不出问题。

(三)持续推进“四个重点建设”。一要以加快引汉济渭工程及汉江白河、旬阳水电站移民搬迁安置工作为契机,进一步完善梅子新集镇安置区和麻虎集镇安置点配套建设。二要认真落实市县《共建协议》,按照美丽乡村建设标准,扎实推进14个移民重点镇和10个重点村建设,全面完成3年共建任务。三要积极探索推广产业项目小额贴息贷款扶持办法,通过进一步发展以茶叶为主的库区经济、新建5个市级和5个县级移民产业园区、加强库区劳动力技能培训,推动库区特色产业建设,确保移民持续稳定增收。四要扎实推进移民民生工程建设,全力解决贫困移民群体衣食住行等方面的问题;筹措协调项目资金,帮助蒿塔村强化基础设施建设,改善移民生产条件,发展库区特色产业;全面启动库区10个贫困村帮扶工作和百名干部送温暖、百名业主献爱心的“双百帮困”活动,确保困难移民群体真正受益、得到关爱。

(四)避险解困试点实施工作实施大中型水库移民避险解困工作,是国家关心水库移民的具体体现,是改善库区移民居住环境的重要举措,汉滨、紫阳、岚皋县(区)移民部门一定要高度重视,切实把水库避险解困试点工作作为2015年工作重点,主要领导亲自挂帅抓好工作落实;要抓紧细化《实施方案》,并按时上报;要认真落实省政府专题会议精神,深入宣传有关政策,充分发动移民群众,抢抓历史机遇,不可错失良机,全面启动实施大中型水库移民避险解困试点工作,全面完成554户移民建房任务。

(五)切实加强移民资金管理。移民资金是国家扶持移民的专项资金,社会关注、移民关心,既是一把利剑,也是一条“高压线”,必须坚持专款专用,依法操作,依法监管。各级移民部门一定要高度重视移民资金管理工作,切实把移民资金管好用好,不闯红线。要严格执行省市的“项目资金管理办法”,规范工作程序,严把资金使用关和报账关确保移民资金用于移民群众,发挥最大效益。要严格落实各级移民部门主要领导是第一责任人,严抓细管,不出疏漏;市局稽查科要加大监督检查力度,发现问题及时纠正,对有令不行,有禁不止,违规使用移民资金的将严格追究责任。

(六)认真做好移民信访工作。要高度重视移民信访工作,继续深入库区开展矛盾纠纷大排查活动,摸清底子,掌握实情,夯实移民信访工作基础。要采取多种形式,广泛宣传政策,严格按照移民政策办事,教育引导移民群众依法解决利益诉求。要层层夯实信访化解工作责任,领导带头下访,坚持深入一线掌握第一手资料,依据有关政策,配合当地政府妥善解决移民信访问题,将不稳定的苗头和移民反映的突出问题解决在一线、消化在基层。要按时办结上级交办的信访案件,做到件件有答复、事事有回音,确保移民安置区社会稳定

三、强化责任、狠抓落实,努力开创水库移民工作新局面

今年的工作目标已经确定,重点任务已经明确,如何抓好工作落实,我强调五点:

(一)突出重点抓落实。牵牛要牵“牛鼻子”,紧扣目标抓重点。各级移民部门要牢固树立责任意识,把握工作重点,把思想统一到市委、市政府的决策部署和省办的要求上来,把行动落实到干事创业上来。要充分调动干部的积极性和创造性,心往一处想,劲往一处使,话往一起说,事往一处做,低调务实,真抓实干,突出抓好移民安置、后期扶持、四项建设、避险解困、资金监管、移民信访,全面完成今年的各项任务。县(区)移民部门“一把手”作为第一责任人,要切实负起责任,把握重点,精心组织,团结拼搏,统筹推进;要增进班子团结,注重交流沟通,互相配合支持,以身作则,带好队伍,把握新常态,适应新常态,全力抓好重点工作的落实     

(二)夯实责任抓落实。凡事讲究认真,坚持强化责任,才能抓好落实。全市水库移民已经超过12万,这12万移民群众能不能实现小康,直接关系到全市小康社会建设进程。为此,我们各级移民干部必须认识到做好水库移民工作是一项艰巨的、长期的、复杂的工作,更是一项政治任务,我们移民系统干部一定要热爱移民工作,怀着真情实感来做水库移民工作,各县(区)局思想要早发动、措施要早制定、责任要早落实,工作中遇到难点问题、棘手问题,主要领导和班子成员要敢于担当,不回避矛盾;要一级带着一级干,一级干给一级看,要对组织、对自己、对移民、对历史负责,将移民安置、项目建设、信访化解的责任层层落到实处;在落实过程中,要“干”字当先、“严”字当头,学深学透移民政策,广泛宣传移民政策,正确执行移民政策,把基础工作做实,把扶持资金用好,把信访工作做细,把党和政府的良好愿望变为惠及库区移民的实际行动

(三)转变作风抓落实。作风建设没有终点,永远在路上。各级移民部门要巩固群众路线教育实践活动成果,进一步加强移民队伍作风建设,服务大局、服务基层、服务移民,创新工作方式,提高工作效率。要按照学习型机关建设的标准要求,抓好政治理论、法律法规、移民政策、业务知识的学习,打好基础,练好内功,提高工作能力和水平。要带头践行群众路线,经常深入移民家中了解生活情况、倾听移民意见,经常深入田间地头,尽力解决移民生产生活中的实际困难,用真情打动移民、用热情感化移民、用行动帮助移民,以作风转变推动工作落实。

(四)严明纪律抓落实。加强纪律性,革命无不胜。各级移民干部要自觉遵守政治纪律,自觉执行党的路线方针政策,思想上、行动上始终与党组织保持高度一致。带头执行“八项规定”和各项制度规定,严于律己,以身作则,接受监督;全体移民干部要争做政治上的明人,行为上的老实人,作风上的干净人,生活上的健康人。要认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”制度,讲规矩、守纪律,带头执行廉洁从政若干规定,特别是面对经济发展新常态,面对新的工作环境,如何管理好移民项目?用好移民资金?怎样把惠及移民的好事办好?把实事做实?是各级移民干部必须认真思考的新课题。2015年的重点是加强移民项目管理,重中之重是使用好移民资金,要严格执行移民项目资金管理办法,坚持依法办事,务必依法管理,有令必行,有禁必止,警钟长鸣,严守底线,树立为民、务实、清廉的公仆形象。

(五)强化督查抓落实。实践证明,工作要落实,一靠干部自觉,二靠督查推动。要继续实行移民重点工作目标责任考核,按照今年的总体工作安排,各县(区)局抓紧把任务细化量化,逐级签定责任状,层层落实任务,确保任务落实到镇村、到股室、到项目、到人头。要坚持“一季一督查、半年一通报”的办法,加大责任追究和跟踪问效力度,确保各项工作有人干、能落实。今年,继续实行局领导包县(区)联重点镇,每一项重点工作确定一名领导负责,形成抓工作落实的常态化、制度化,确保年度任务全面完成。

同志们,新常态提出新要求,新要求呼唤新作为。做好今年水库移民工作任务艰巨、责任重大,我们一定要按照市委、市政府和省移民办的总体部署,立足新常态,强化新措施,少说多做,低调务实,干字当先,扎实工作,努力完成今年的各项目标任务,为推动全市水库移民事业持续发展、建设美丽富裕新安康做出新的贡献!

 

 

 
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