欢迎来到安康市移民开发局网站!  
设为首页 | 收藏本站
 
站内搜索:
管黎宏副厅长在全省水库移民信访稳定工作会议上的讲话
作者:政办科    文章来源:本站原创    点击数:3078    更新时间:2016/4/18
在全省水库移民信访稳定工作会议上的讲话
 
陕西省水利厅副厅长  管黎宏
2012年8月30日
 
 
同志们:
    这次会议是省移民办决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实全国和水利部移民局信访稳定工作会议精神,分析形势,查找不足,安排和部署当前和今后一个时期我省水库移民信访稳定工作任务,动员全省上下进一步统一思想,狠抓落实,确保党的十八大期间全省库区和移民安置区安全稳定。借这个机会,我就做好当前和今后一个时期信访稳定工作讲三点意见。
    一、要站在讲政治的高度,切实增强做好信访稳定工作的紧迫感和责任感
    今年以来,在省委省政府的正确领导下,全省的经济社会呈现出良好的发展势头。但我们也要清醒地认识到,全省的安全稳定形势依然严峻,一些重点领域的信访问题十分突出,工作任务异常繁重。特别是当前党的十八大即将召开,这是全国人民政治生活中的一件大事。全面做好这一时期的信访稳定工作,确保不出现大的稳定问题,是摆在我们面前的主要任务。对此,全省各级水库移民管理机构要正确分析稳定工作形势,切实增强做好当前信访稳定工作的责任感、危机感、压力感、紧迫感,思想上再重视、措施上再加强、力度上再加大,抓排查、抓化解、抓稳控、抓协调,确保实库区和移民安置区和谐稳定。
    一是做好信访稳定工作是我们的职责所在。作为一名水库移民工作者,就必须牢记发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任。没有稳定这个前提条件,什么事情也办不成,已经取得的成果会荡然无存,业已形成的良好发展态势也会丧失殆尽。所以大家要牢固树立“保稳定就是抓发展”的意识,充分认识科学发展不只是经济的发展,和谐稳定也是发展的重要目标,必须把信访稳定工作放在更加突出的位置,放在中心工作中去思考,放在改革发展稳定的大背景中去谋划,放在实现争先创优的实践中去推进,以高度的责任感和使命感,把做好信访稳定工作作为一项重要政治任务和义不容辞的责任。
    二是做好信访稳定工作是应对当前形势的迫切需要。今年以来,全省社会矛盾仍较集中,维稳任务仍然艰巨,压力较大,集体上访、越级上访的问题时有发生。产生上访的原因是多方面的,既有体制机制方面的问题,也有操作和执行方面的问题;既有合理诉求得不到有效解决的问题,也有不合理诉求无理取闹的情况;既有领导决策不当方面的问题,也有干部作风方面的问题。对此,全省各级水库移民管理机构对当前社会矛盾的敏感程度、社会心态的复杂程度、社会风险的危险程度,要有一个清醒的认识,认真分析矛盾产生的原因,并善于透过矛盾产生的原因,及时调整、改进我们的工作,促进库区和移民安置区信访稳定工作形势不断好转。
    三是做好信访稳定工作是巩固我们大好发展局面的根本要求。经济社会的快速发展离不开一个良好的社会环境。如果由于信访事件而影响全省的社会稳定,引起“后院起火”,我们只有全力抓好“灭火、救火”和“防火”,哪有时间和精力去谋发展,抓项目,大好的发展局面也会被打得粉碎,难得的发展机遇也会失去。从这个意义上来说,稳定比发展更重要。因此,全省各级水库移民干部要充分认识信访稳定工作的极端重要性,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,看好自己的门,管好自己的人,切实做好信访稳定工作,为全省创造一个良好的发展环境。
    二、要围绕“四个不发生”的工作目标,着力提升信访稳定工作水平
    要紧紧围绕 “四个不发生”:即不发生重大群体性事件,不发生进京访和赴省、市集体访事件,不发生重特大刑事案件,不发生重大安全生产和公共安全事故的工作目标,始终做到“四个加大”:
    1、进一步加大矛盾排查力度。任何群体性事件的发生都不是偶然的,是矛盾和问题长期积累的结果。矛盾排查是解决信访突出问题的前提和基础。一要坚持领导带头。全省各级水库移民干部要把矛盾排查作为做好信访工作首要环节来抓紧抓实,重点对本辖区内的不稳定因素进行一次全面排查,排查工作要深入到每一个村镇、每一个家庭、每一个环节,绝不能留下空白和死角,要坚持矛盾纠纷日排查和零报告制度,对排查结果要有事报事,无事报平安。二要变群众上访为干部下访。要围绕当前热点、难点、涉及移民群众切身利益的问题,深入细致地开展矛盾纠纷大排查活动,真正把问题弄清楚,把情况搞明白,把影响和谐稳定的因素找出来,真正筑牢维稳工作防线。三要建立健全排查台帐。对排查出的问题要分门别类的登记造册,并立即进行调处,决不允许久拖不决,要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上,从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来,决不能由于一件小事排查不深入、处理不及时而酿成大事。
    2、进一步加大纠纷化解力度。大多数群众来上访,说到底是相信党和政府能够把他们反映的问题、发生的纠纷处理好、解决好。作为一名水库移民工作者,在纠纷化解过程中,要始终做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜迟。对移民群众反映的应该解决而又能解决的问题,要依照有关法律法规和政策,及早加以解决,尽量避免矛盾转化升级;一时解决不了的,要及时做好宣传解释工作,积极创造条件,争取使问题尽早得到解决。二是宜管不宜推。对上访者反映的问题,要认真研究,逐一加以解决,决不能层层批转,要限期处理结案。不能把矛盾推向上级、推向社会或避难就易。要严格落实领导包案制度,将“四包”责任制不折不扣的落实到位。三是宜导不宜激。接到不属于自己办理的信访案件,要及时引导和指导上访者到规定部门和单位予以办理;对不符合政策要求和一时解决不了的问题,要积极做好劝导,防止矛盾激化,坚决不能草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚。切实做好上访鼓动者、串联者等“重点对象”的转化工作,密切注视上访聚集的动向,将矛盾化解在萌芽状态。
    3、进一步加大源头治理力度。抓稳定就要抓苗头、堵源头。各级水库移民管理机构一定要树立“移民群众利益无小事”的观念,高度重视移民群众的呼声和诉求,切实做好信访稳定事件的源头治理力度,切实做到“二要二不要”。一要依法行政,不要任意妄行。要严格按照水库移民政策和程序办事,不能违背政策做损害移民群众利益的事情,不能将中、省出台的政策束之高阁,在政策之外另搞一套。二要心系移民群众,不要麻木不仁。要坚持深入基层、深入群众,查民情、办实事、解难题,多进行访贫问苦,入户慰问等活动,不能对群众呼声置若罔闻、对移民群众疾苦麻木不仁。要及时发现苗头隐患,及时给以化解和排除,决不能“踢皮球”,确保群体性突发事件发现得早、处置得好,控制得住、化解得了。
    4、进一步加大预防和处理突发群体性事件力度。在信息化程度不断加快的今天,由各种社会矛盾和问题引发的突发事件,不仅面广量大,而且爆发升级快、公众参与度高、处置难度大。各级水库移民管理机构一定要按照实用性、可操作性的要求,不断完善应急处理预案,防止预案是一纸空文的现象。一旦发生突发事件,单位主要领导一定要按照预案,亲临一线、靠前指挥,查清原委、掌握政策、讲究方法,既维护移民群众合法权益,又加强对移民群众的思想教育;既对违法者要依法处置,又要积极疏导群众情绪,不能消极观望、贻误时机,激化矛盾,使小事酿成大事、个案炒成热点。突发事件发生后,要牢牢把握正确舆论导向,重视发挥主流媒体和互联网的作用,做好突发事件的新闻报道和舆论引导,努力抢占先机、掌握主动权。
    三、要讲求科学的工作方法,不断增强信访稳定工作的主动性
    一要精于超前谋划。各单位对信访稳定工作只有超前思考,积极谋划,工作主动,及时发现一些前瞻性、苗头性的问题,才有可能在处理问题时占据有利位置,降低解决问题的难度,收到比较好的效果。因此,各级领导一定要增强责任意识,超前工作,主动解决矛盾而不回避矛盾,切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。决不能对出现的情况和出台的文件置若罔闻、熟视无睹,让移民群众失望,甚至绝望,导致矛盾激化,要让移民群众看到希望,缓解矛盾。  
    二要灵于畅通信息。从目前我省发生的信访稳定事件来说,有一部分就是由于领导干部在处理信访事件过程中,没有真正的深入基层,没有在第一时间掌握第一手资料和信息,结果一处被动,处处被动。一些单位和部门出了问题,怕领导不理解,不敢及时反馈信息,结果错过了解决问题的最佳时机,造成矛盾的进一步扩大。各单位一定要增强政治敏锐性,始终保持清醒的头脑,坚决执行信息报告制度,确保信息畅通,这要作为一项政治纪律。在这里,我要强调一点,各级各部门都要加强值班带班和情报信息工作,主要领导务必保持24小时通讯畅通。尤其是在当前的重要敏感期,要加强对进京赴省到市的突发群体性事件等苗头性信息搜集,并及时上报。对重点人员、重点群体的排查稳控工作,务必做到“四到位”,即诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位。
    三要敢于直面矛盾。信访稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾,表面一时的风平浪静,底下却是暗流涌动,留下的是将更大的隐患和危险。解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。作为一名水库移民工作者就更要直面矛盾,不能出现问题就绕道走,对矛盾必须面对面的进行解决。除了少数无理访、非正常访外,大多数信访案都就应该是正常的。对移民群众反映的问题,不能漠视不理,要将心比心,真正把移民群众的事当成自己的事,把移民群众当亲人,对移民群众的合理诉求要想方设法予以解决。有关市(县、区)移民机构近期必须对本辖区的重信重访积案下大力气化解,对一些移民反映的非移民政策范围内的事也要积极解决,当好移民的“娘家人”。
    同志们,发展是第一要务,稳定更是第一责任。目前我省由于回水影响的人口问题、出嫁或入赘到非移民户的人口问题、移民接安村原住村民的不稳定问题、移民安置补偿同地不同价问题、后扶直补资金下拨滞后等矛盾问题相对较多,维护稳定的压力很大,但只要我们在厅党组的坚强领导下,在省移民办的具体指导下,进一步坚定信心,把握主动,扎实工作,我相信我们一定能够为全省经济社会发展创造一个良好的环境,向党的十八大交一份满意的答卷。
    谢谢大家!
 
版权所有:安康市移民开发局 电话:(0915)3269612 技术支持:安康市电子政务办公室
备案编号:陕ICP备05001920号 网站标识码:6109000051